深入推进全面从严治党
为全市生态文明建设提供坚强纪律保证 

同志们： 

这次会议的主要任务是深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会精神，推动全面从严治党向纵深发展。刚才，杨明然书记就深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了要求，全局上下一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻、落实到位。下面，我简要总结我局2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作。 

一、2016年工作回顾 

过去的一年，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，我们主动担当，以上率下，切实担负起管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，层层传导压力，齐抓共管，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。坚持把纪律挺在前面，持之以恒反对“四风”，狠抓教育预防，坚持扯袖咬耳，健全完善制度，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在全市党风廉政建设责任制考核中获得合格评价。 

（一）深入落实主体责任，切实加强党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设责任制落实工作，不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。坚持一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的工作格局，机关科室和直属单位主要负责人一岗双责。坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把党风廉政建设责任制与生态文明建设同步考虑、同步部署、同步实施。 

（二）深化作风建设，强化对权力运行的制约和监督。扎实开展“两学一做”学习教育，研究制定了学习教育实施方案，明确了任务、方法、步骤、目标。广大党员积极开展手抄党章、学系列讲话，做学习笔记活动。认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强领导班子成员之间相互监督，实行主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度，进一步完善领导班子议事规则，推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。 

（三）加强党风廉政教育，不断增强党员干部勤政廉政意识。结合“两学一做”专题教育，对中央和省市纪委全会精神和党内法规进行认真传达学习。结合生态文明建设，精心设计制作了37幅廉政文化宣传画和生态文明摄影作品，一个区域一个主题，一个楼层一个风格，悬挂在局机关办公楼走廊、楼梯转台等醒目位置，大力营造廉政文化氛围。积极组织干部职工杨善洲教育基地参观学习，及时传达省环保厅、省、市纪委有关违纪违规和违反八项规定精神案件通报，通过示范教育和警示教育，促使广大干部职工廉洁从政。 

（四）坚决反对腐败，主动接受监督。全力支持第二纪工委对领导班子和领导干部的监督，积极配合做好各项工作。在工作中不推诿、不拖延，积极同大家一起共同研究和解决工作中的难点问题，在涉及人事选拔任用、大额资金使用、重要事项决策等重大工作时，都及时邀请第二纪工委参加，征求纪检部门意见，尽可能给纪检工作创造工作环境和提供必要的经费保障。 

（五）强化监督，扎实开展专项整治。认真开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题和“六个严禁”和作风建设专项整治“回头看”工作，以落实作风建设各项要求为导向，找准工作重点，突出抓好作风建设。深入开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作，着力从源头上解决不作为、慢作为、乱作为等问题。成立了集中整治工作领导小组和争当生态文明建设排头兵专项督查工作领导小组，研究制订了集中整治工作方案和专项督查工作方案，督促党员干部把守纪律作为底线、把守规矩作为自觉，以更强的政治觉悟、纪律意识、组织观念要求自己。 

二、2017年主要任务 

今年，是深入贯彻党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的关键一年，也是全市环保工作任务较为艰巨的一年，中纪委、省、市纪委全会以及全省环保系统工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。在中纪委七次全会上，习近平总书记提出了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的基本判断，总结了“四个统一”的重要启示和经验，作出了持续保持反腐高压态势、力度不减、节奏不变的总体要求。各级党组织和广大党员干部，必须清醒认识反腐倡廉面临的新形势，准确把握反腐倡廉发展的新态势，全面落实从严治党的新要求，积极适应经济新常态、政治新生态、干部新状态，紧紧围绕生态环保中心任务，持续改进作风，压实工作责任，细化工作举措，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，保障2017年各项工作任务的全面完成，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。下面，就做好今年我局党风廉政建设工作，我讲三点意见： 

（一）认识新形势，时刻保持清醒头脑。 

十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署，把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。中央以上带下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年中纪委和省市纪委全会精神看，反腐倡廉要求越来越高，态度越来越坚决。 

1.定位更高。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久为功。 

2.要求更严。为推进从严治党，中央出台了《准则》、《条例》，要求全党坚决贯彻执行。习近平总书记强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，屡提“越往后执纪越严”，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松！谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价。 

3.责任更大。习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任，就要把握全面从严治党的新内涵新要求，把纪律建设摆在更加突出位置，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变思想道德防线；就要坚定反腐败斗争的目标和决心，严格执行准则和条例，把作风建设抓到底，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入；就要把加强党内监督摆在重要位置，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效。 

我们务必时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央和省市委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实将中央和省市纪委全会精神学习好、领会好、宣传好，不折不扣地执行好。 

（二）明确新要求，时刻把好角色定位。 

从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上，我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，我们的班子成员、科室和二级单位负责人，要认真研读中央和省、市纪委全会精神，聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求，把好角色定位，结牢责任链条，精准履责，着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题，把责任放进规范的轨道里；重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题，把履责置于严密的监督下，把党风廉政建设的实效抓出来。 

1.担好主体责任。主体责任是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。作为落实主体责任的第一责任人，今天在这里表个态：一是主动担责不放手。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作，科学构建党组、班子成员和科室负责人责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是转变作风不懈怠。持之以恒，推进作风建设常态化、长效化。深化作风建设认识，以抓铁有痕、壮士断腕的决心，紧盯关键节点，持续传导压力，切实加环保队伍政风行风建设。三是支持纪检不含糊。当好纪检监察工作后盾，为纪检监察工作撑腰壮胆，决不能让任何违纪行为有侥幸的空间。四是带头守纪不动摇。从我做起，从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受纪检监督。 

2.压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行党组主体责任，分管领导和科室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任。一是明确班子成员责任。党组班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，每半年对分管科室(单位)党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查，并向局党组报告主体责任落实情况。二是明确科室负责人责任。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本科室本单位一班人，严格廉洁自律。 

3.履行好监督责任。一是层层签订《党风廉政建设责任书》，做到责任到位、监督到位、教育到位；进一步强化监督执纪责任，围绕重大决策部署贯彻落实、党纪党规贯彻执行、执行中央“八项规定”精神、持续整治“四风”和权力运行等，运用监督执纪四种形态，抓早抓小，经常咬耳、扯袖、红脸、出汗，及时发现问题及时查处，对于三令五申仍不收手、不收敛的违纪违规行为，严肃查处。二是抓早抓小，随时紧绷廉政勤政之弦。要正确处理政商“亲”“清”关系，廉洁自律，算好六笔账，切实加强对行政审批、环境执法、环境监测、排污收费、物资设备采购、资金项目分配等重点岗位和关键环节的监督，完善工作流程，预防权力运行过程中违纪违法事件发生，要主动补齐短板，严防失职渎职，按照环保监管不缺位、不越位、不错位要求，切实杜绝不作为、乱作为、慢作为等问题发生。 

（三）完成新任务，时刻牢记履职尽责。 

今年工作的总体要求是：全面贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市纪委全会工作部署，紧紧围绕生态环保中心任务，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化“一岗双责”、强化问责追究，强化教育预防，推进标本兼治，持续纠正“四风”，严查“小微腐败”，实践“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，为全市生态文明建设提供坚强政治和纪律保证。 

1.抓条规学习，履行好教育之责。一要学习好条规。把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终，做到《准则》、《条例》入脑入心。二要传达好精神。坚持党风廉政建设精神第一时间贯彻，纪委文件精神第一时间传达，典型案例通报第一时间学习。三要组织好活动。扎实抓好党风廉政建设宣教活动，搞好警示教育。 

2.抓“四风”防范，履行好监督之责。一要坚持经常监督。作风建设永远在路上，弛而不息地把作风建设抓到底，对工作作风要经常查、经常督，不要查一阵子好一阵子，松一阵子差一阵子。二要把握节点监督。围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督，围绕婚丧嫁娶操办抓好监督。三是突出重点监督。对顶风违反中央“八项规定”和省市委实施办法，实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起。 

3.抓惩防体系履行好预防之责。一要注重制度创建，结合反腐倡廉工作新形势新要求，不断建章立制，补齐制度短板。针对“关键少数”，制定完善领导干部述责述廉、任前廉政谈话等制度；针对廉洁风险和管理漏洞，建立健全相关制度措施，探索规范约束“小微权力”的治本之策，着力构建覆盖面全、相互配套、程序严密的制度体系。二要注重制度完善，对已建制度定期进行梳理，根据形势变化和实践需要，不断修订完善制度，弥补缺陷漏洞，细化操作标准，着力增强制度的有效性、针对性和可操作性。尤其要健全完善业务程序相关制度，加强对权力运行环节的监管，确保权力规范受控。三要强化制度执行，加强监督检查，严肃纠正和问责有令不行、有禁不止、随意变通、有意规避等严重破坏制度的行为，强化制度的刚性执行，让制度真正发挥作用，更好地规范权力行使。 

同志们，新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，忠诚履行职责，奋力担当作为，真抓严管，砥砺前行，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设美丽保山作出新的更大贡献。